刘晓凯:在守正创新中开创印刷业绿色化发展新局面

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在守正创新中开创印刷业绿色化发展新局面

——在2018年全国印刷业绿色化发展推进会上的讲话

 

(2018年11月28日)

刘晓凯


尊敬的野霏局长、岩镔理事长,同志们、朋友们:

 

大家上午好!

 

今天,我们在北京召开一年一度的绿色发展推进会,主要任务是:学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国宣传思想工作会议任务部署,把握印刷业绿色化发展新形势新要求,坚持守正创新,落实规划责任,努力开创工作新局面。下面,我讲三点意见。

境保护部统一部署,从2010年开始,我国实施绿色印刷战略。8年来,通过艰辛的技术改良、管理创新和深度治理,绿色印刷战略实施从被动到自觉、从“一刀切”到精准化,助推产业实现了深刻转变和结构的持续优化,印刷业综合竞争实力位居世界前列。特别是党的十八大以来,绿色印刷战略持续深度推进,全行业克服内在条件和外部环境的复杂变化,深入挖潜、主动适应,内营外联、齐抓共管,适应了新要求,取得了新成绩。

 

(一)绿色化发展认识延伸拓展。几年来,全行业贯彻党和政府高质量发展要求和绿色化发展战略部署,主动推进、努力探索,在绿色印刷由“选择题”变为“必答题”、甚至成为“必保题”大背景下,工作实践不断深化,产业内涵不断丰富,绿色化外延更加宽广,实现了较为深刻的产业转移、转变和结构的优化、提升。全行业治理能力和绿色观念与时俱进、大为改进。我们的工作导向由印刷产品达标扩展到了兼顾生产环保达标,工作思路由注重短期效益转变为提升长远综合效益,工作方式由把控关键环节转变为统筹全流程、考虑各因素,工作成果由增加资质范围拓展为推动企业内涵发展、提质增效。全行业都在一微克一微克地抠PM2.5,所有企业都在一点一滴地艰辛缩减VOCs。我们对绿色化发展的认知水平和重视程度在经验和教训中不断地攀升,绿色化发展战略已经成为产业高质量发展的重中之重和必由之路。

 

(二)绿色化发展实践不断推进。近年来,特别是去年推进会以来,在各级管理部门、行业协会、有关单位和广大企业员工的共同努力下,绿色化发展内在动力和发展后劲不断增添,产业绿色化发展正在突破瓶颈、梯度推进。截至今年11月,全国共有绿色印刷认证1293个,同比增长3.8%,绿色印刷营收保持着近10%的增速。全国中小学教科书连续4年实现绿色印刷全覆盖,环保质量抽检合格率达到100%。从各地情况看,2018年,北京市局绿色印刷示范工程共奖励书报刊2048种、7936万册(份);吉林省局组织开展了绿色印刷示范企业认定授牌工作;上海市局改革绿色印刷补贴方式,提高教科书印张价格,极大地提升了印企创新积极性;江苏省局组织开展绿色印刷宣传活动,营造积极作为、抱团对冲的良好氛围;山东省局以“微利时代的绿色、创新、盈利之道”为主题,成功举办首届印刷业可持续发展高峰论坛;湖北省局印发《绿色印刷和数字印刷扶持资金使用管理暂行办法》并给予9家企业资金扶持;广东省局联合省发改委提高绿色印刷印张价格;四川省局推动实现省内出版少儿类读物和中小学教辅材料绿色印刷全覆盖;广西区局给予中国-东盟绿色创意印刷产业园建设引导资金及绿色印刷补助资金300 万元,等等。各地管理部门勇于担当、联手制衡、精准施策,各种工作难题正在有效破解。绿色印刷战略是产业高质量发展的不二之选,是需要我们咬紧牙关、聚力突破的难关。但只要我们秉持“滴水穿石”的攻坚精神、“笨鸟先飞”的进取意识和“‘四力’并举”的工作作风,就一定能克服困难、走出困境。

 

(三)绿色化发展产业链正趋优化完善。绿色印刷战略实施以来,印刷产业链上下游绿色化发展齐心协力、因势而动,统筹协调、共享共荣。一是印企绿色化发展主动性显著增强。经过几年来的深入反思和学习探讨,广大印企对环境保护与企业发展的关系有了更深刻的认识。一方面,印企的生产必须符合环境保护要求,才能实现可持续;另一方面,环保也能够优化产业结构、推动高质量发展。这使得广大印企更加重视环境保护,更加注重绿色印刷、数字印刷、智能印刷发展,更加坚持社会效益和经济效益相统一,顶住成本压力,加强污染治理,内生动力极大添增。截至2017年底,全国实施环保治理印刷企业达2.9万家,同比增长92.9%,占全国印企总数的近30%。二是设备器材厂商支撑保障能力明显提高。借鉴国外最新成果,满足国内环保需求,新型印刷设备节能减排功能更加完善,印刷原辅材料在减量化、少排放等方面研发力度极大增强。末端治理的方式方法、路径选择不断地优化和完善,绿色纳米印刷等新技术新应用不断探索,全行业形成了树立问题导向,找准薄弱环节,靶向治疗、精准施策的良好工作局面。三是绿色印刷市场规模持续扩大。绿色印刷范围已由义务教育阶段教科书扩展到高中、大学教科书以及部分教辅材料,少儿读物绿色印刷范围迅速扩大,食品、药品、化妆品、烟包等领域绿色印刷市场需求不断扩张,倒逼印企及设备器材厂商抓住机遇、精准施策,优化服务、占领市场,不断地延展着产业发展空间。

 

二、肩负起印刷业绿色化发展使命任务

 

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调,必须坚持正确政治方向,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务,在基础性、战略性工作上下功夫,在关键处、要害处下功夫,在工作质量和水平上下功夫,推动宣传思想工作不断强起来。加快印刷业绿色化发展,是更好完成党交办的政治任务、更好满足人民精神文化新需求、更好实现产业高质量发展、更好展示当代中国新形象、更好投身美丽中国建设的重要战略举措。深化绿色化推广工作,既是推动产业可持续发展的基础性、战略性任务,也是解决当前产业运行发展突出矛盾和问题的关键选择。

 

(一)履行好出版物印刷政治保障责任。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,新形势下宣传思想工作的第一项重点工作,就是“建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态”。社会主义意识形态的凝聚力和引领力,既取决于富有说服力、感召力的文化内容建设,也取决于广泛有效、印发便捷的传媒传播。进入新时代,因应新策略,党中央对印刷战线保障意识形态、文化安全和强化阵地建设在结构、组织和运行管理上提出更高要求。全行业务必要高举旗帜、坚定方向,抓住机遇、勇闯新路,不断地提升产业绿色化、数字化、智能化生产服务能力,为宣传思想工作传播力、引导力、影响力的提升助威赋能。应该看到,适应这一使命要求,我们全战线还存在薄弱环节和工作短板,行业绿色化发展中出现的一些制约性、障碍性矛盾和问题,就正在影响着我们工作的深入开展。近两年,北京市在疏解非首都功能、长三角珠三角城市群在“散乱污”治理及其他一些地区在空气重污染治理等工作中,就涉及和影响到了相当多的印刷企业。特别是在部分地区污染防治预警停限产管理中,部分印刷企业的生产受到影响,导致北京等地区出版物印刷产能出现明显下滑,致使部分重大政治印制任务难以按时完成。我觉得,这一方面与企业的思想认识不到位、措施不给力有很大关系;另一方面,也与我们行政管理部门之间沟通协调不全面、执行政策不精细存有关联。当前看,产能保障不足已成为北京市出版物印刷服务首都核心功能的“灰犀牛”事件。对此,中宣部领导同志高度关注、十分重视,要求我们针对关键问题,进行现状分析,开展比较研究,摸清产能底数,提出政策建议,并决定组织编写《北京市出版物印刷服务首都核心功能建设升级指南》,推动区域印刷产能协调发展。

 

为此,今年4月至7月,我们组织北京市委宣传部、北京印刷学院、中国印刷技术协会、中国印刷及设备器材工业协会、北京印刷协会等相关单位,通过专题走访、现场调研,编写了《升级指南》。经部领导批准,中宣部办公厅已将《升级指南》致函北京市委市政府办公厅。北京市委书记蔡奇同志、市长陈吉宁同志、分管副市长王宁同志高度重视,均作出重要批示。北京市委宣传部及时响应、迅速贯彻落实,正在联合有关职能部门推动出台行业产能保障名单。这次推进会的一项重要内容,就是联合发布《升级指南》,一会,野霏同志将介绍详细情况。

 

今年,在党和国家机构改革关键时期,我们坚持思路不乱、举措不断,持续履行工作职责,扎实推进制度安排,印刷业绿色化发展迎来了转折点。主要表现在:行政机关监督检查工作稳步推进,广大印企也感受到了环保督查的规范和有序。下一步,北京市各有关单位要认真贯彻好落实好《升级指南》各项部署;天津、河北等省市要做好产能调研、基础准备和任务衔接,规划好出版物印刷保障首都核心功能的后备保障区和预留承载区;其他地区要借鉴北京经验,以压实责任推动管理前移,以明确任务倒逼机制创新,以协调联动激发效应倍增,发展壮大这股推动产业绿色化发展的正能量,星火燎原、放大效应,形成引领全国印刷业高质量发展新格局。

 

(二)更好地满足人民精神文化生活新期待。习近平总书记在中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲中,将中国经济比喻成“大海”,有风平浪静之时,也有风狂雨骤之时,而“经历了无数次狂风骤雨,大海依旧在那儿!”今年是改革开放40周年。40年来,我国印刷业把握机遇、顺势而为,历经考验、打造品牌,事业产业发展取得历史性成就,展现出较强的内趋动力、黏性特质、灵活韧性和持续后劲,由较弱小的制造业壮大成长为国家重要的工业制造、社会服务和文化产业。近两年来,我国印刷业克服内外困难,忍痛推动结构调整,在制造业、文化产业发展面临重大下行压力前提下,实现增速触底攀升、质量效率有所提升、产业结构收获可喜变化。2017年,印刷业总营收占文化及相关产业营收的8.88%,成为文化产业中名副其实的主阵地和主力军。综合判断,产业可能正在迎来新一轮窗口机遇期。新的窗口期,不再以高速增长为标志,但仍将保持稳定发展;不再是所有细分领域齐头并进,但新增长点新动能会不断被激发;很难再有各类企业同步扩张,但优质企业和创新业态将保持快频增长、超越前行。这其中,印刷业绿色化将是行业基础性、先导性的战略选择。为此,要以绿色化发展为支点,深入推进印刷业供给侧结构性改革,做大做强有效绿色供给,服务社会主义文化繁荣兴盛。一是弘扬绿色化理念。要将绿色化发展融入生产加工、提质增效、智能印刷全过程,将绿色化创新融入忠职敬业、极致求精、专注持恒工匠精神创建过程中,将绿色化追求融入企业理想目标、价值创造和竞争能力的深化拓展中,使其成为企业高质量发展的基准点、生命线。二是提高绿色化发展质量。要抢抓高质量发展机遇,把握绿色化发展要求,强化改造升级,优化产品结构,研发绿色标准,推动印刷加工提档升级、控量提质;同时,要以绿色化成果搭建融合平台、填补市场空间,提高人们阅读和消费的获得感幸福感。三是全力打造绿色化产品。当前,印刷市场面临“群雄并起、诸侯争霸”的有效竞争局面,业外相当多各类型企业都看好这个市场,都在与印企开展深度的合作与竞争。比如洛可可、晟邦等工业设计类公司,将友好、节约、降耗、循环、和谐等绿色化要素融入产品设计研发,以其绿色化表现形式、产品形态冲击启迪着印刷绿色化发展,为我们提供了有益的借鉴。我觉得,抛开“狼来了”的偏见认识,这对于我们提升印刷产品的“颜值”担当,强化黏性特质,让印刷产品充满人文情怀,体现新理念、壮大正能量,都具有重要意义。

 

(三)落实好国家生态文明建设新要求。今年5月召开的全国生态环境保护大会,确立了习近平生态文明思想,并指出,这一思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平生态文明思想是我们推动印刷业绿色化发展的根本遵循和行动指南。随着生态文明建设加快推进,征收环境保护税、实施环境治理三大战役、出台新环保标准、严格开展环保督查等各项环保刚性举措正在陆续出台和实施。这些任务部署,既给绿色印刷战略实施提出重大挑战,也为我们推动绿色化发展提供了重要机遇。印刷业具有鲜明的制造业属性,既面临生产加工过程产生排放的共性问题,也存在其内在的特殊材料、流程工艺所产生的薄弱环节。针对产业运行机理和生产特点,只要夯实基础、练好内功,重点攻关、专项治理,加快转变发展方式,就一定能应对更加严格的环保政策要求。为此,一是严格遵守环保相关法律法规。要严格执行环境影响评价制度和“三同时”工作机制,依法办理排污许可证,依法进行污染物排放。二是贯彻落实绿色印刷标准。真正做到深入理解、全员学习,入脑入心、严格执行,做好精益生产、精准管理,推动标准在企业全面落实。三是加强企业内部管理。要开展员工教育培训,强化绿色发展意识,增强绿色生产本领,严格落实环保要求,压紧压实环保责任。印刷企业家要有大格局、大方向、大智慧,如果头脑中仍然“存侥幸”、“打折扣”,这会为企业持续发展埋下不利的种子和隐患。我们在珠三角一带调研港企时,特别是鹤山雅图仕、东莞金杯等企业,上世纪八十年代“北上”建厂伊始,即使没有政府明文规定,仍主动建污水处理车间。鹤山雅图仕的冯广源董事长就说,“这里就是自己的家,怎么能把家里弄脏了!”这其中体现出的高度环保情怀值得我们学习和体察。同时,针对部分地区环保部门执法中存在的一些不科学、不精细、不规范问题,我们要继续做好说明、沟通工作。我相信,只要坚定自信、坚持方向,落实标准、做好自己,改革创新、勤勉坚持,我们的工作一定能够获得理解,面临的问题一定能够得到解决。

 

(四)推动产业绿色化发展实现新突破。习近平总书记提出,人民期待“更优美的环境”,“热切期盼加快提高生态环境质量”。这为印刷业构建绿色化发展新模式指明了方向、提供了遵循。党的十八大以来,我们立足高质量发展,冲破技术、管理壁垒和限制,初步探索了一条中国特色印刷业绿色化发展之路。在上个月召开的世界印刷与传播论坛大会中,我们了解到,全球印刷业也在密切关注着我们的绿色化发展进展。但也应深刻地认识到,技术欠缺、成本增加,机制乏力、路径依赖等问题还在严重地制约着产业绿色化发展的有效推进。为此,我们正在三个方面着力。一是完善工作机制。针对当前保障能力不强、创新引领不够、示范效果不彰、扩张能力减弱等新情况新问题,未来一个时期,我们将以北京《升级指南》编制为契机,总结经验、灵活变通,把工作机制构建推广到长三角、珠三角等其他地区。二是支持技术创新。要按照中国印刷业创新大会部署,推动产学研用深度融合,增添企业自发动力,重点研发关键性、前沿性、颠覆性创新技术和解决方案,提升绿色化生产水平,提高污染治理能力。三是优化发展路径。坚持向市场要效益、求动力,主动适应环保刚性要求,推动产业绿色化发展路径与生态文明建设规划相结合、与生态文明建设激励约束机制相结合,与生态环保科技创新和管理方向相结合,拓展实施渠道,满足行业需求。

 

三、以创新工作助推产业绿色化发展

 

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出了“守正创新”要求。当前,印刷业绿色化发展的外部环境、生产条件、治理机制正在发生深刻变化。“守正”,就是要坚守产业绿色化发展的正道;“创新”就是要创新工作思路、运行方式和工作内容,破解新问题,开创新局面。

 

(一)完善制度设计。要改进和补充现有工作设计,借“十四五”规划调研工作之机,推动形成绿色化发展的合理制度、有效机制和合理门槛,实现部门间的统筹协调,消解“内应力”,增添合作力。这是当前实施绿色印刷战略的重要工作部署。一是健全制度体系。要联合生态环境等有关职能部门,落实好《升级指南》的工作部署,以北京为示范,建立“出版物印刷保障体系”,构建保障意识形态安全管理矩阵,建立健全“绿色印刷认定监管体系”,夯实绿色印刷发展基础。二是制定专项规划。充分借鉴编制《升级指南》的工作经验,研究和预判在平版印刷源头削减、凹版印刷末端治理、区域协调发展等领域制定并发布专项规划的可行性,提高工作的先导性、系统性和科学性。三是构建标准体系。协调相关标准研究力量,立足全行业全产业链,制定完善统筹行业、兼顾各方的印刷业绿色化发展标准体系,加强标准的宣贯和执行。

 

(二)开展试点示范。建立试点示范,实行重点引导,鼓励和推动技术创新、模式创新、制度创新。一是建立印刷业绿色化发展示范区。鼓励和支持示范地区先试先行,完善绿色印刷实施机制和途径。二是组织实施绿色原辅材料替代工程,重点支持绿色原辅材料技术研发,发挥中国印协编制的《绿色原辅材料产品目录》的积极作用,强化印刷业VOCs治理源头削减,支持一批绿色化发展印刷项目。三是推动建立污染治理试点。针对不同印刷工艺、产品和企业,围绕源头削减、过程控制、末端治理等环保治理方式,认定一批治理达标示范企业,并向行业推广。这几项工作,也是我们谋划2019年中国印刷业创新大会,准备深入调研和组织实施的重要内容。

 

(三)加强统筹协调。推动产业绿色化发展是一项先导性系统性工程,是一场攻坚战和持久战。印刷企业屡屡被查、被罚、被封,企业工作方向不明、方位不定,小心谨慎、胆战心惊。说明这项工作利益攸关、责任重大、时间紧迫,我们负有深重责任。对此,一是实施分类指导。积极协调生态环境、工信、发改等有关部门,形成合力,推动环保检查精准化、科学化。二是聚集资源要素。为行业搭建示范引领平台,聚焦薄弱环节,争取有些重点突破。三是加强工作引导。调动各方面积极性,发挥优势,共推关键环节、重大项目、核心任务落细落小落实。我们将借鉴今年中国印刷业创新大会储备印刷智能制造重点项目的经验,适时征集、储备一批绿色化重点项目,抓好与有关部门的对接落实。四是营造良好氛围。充分发挥宣传工作优势,大力宣传产业绿色化发展的新做法、新模式、新成绩,为行业树立信心、加油鼓劲。

 

同志们,印刷业是我们党宣传思想工作的重要阵地,也是一个永远充满着活力、魅力和变革的行业。让我们深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国宣传思想工作会议重要部署,以行业绿色化发展新成绩助推印刷业高质量发展!




2018年11月29日 14:23
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